公営田・官田・諸司田・勅旨田を簡単にわかりやすく解説します【４つの違いがスッキリわかります】

公営田・官田・諸司田・勅旨田とは？

本題に入る前に、手元の教科書を参考にして、公営田・官田・諸司田・勅旨田の概要を載せておきます。

それは、「税収減で給料をカットされてしまったお役人たちが、自分たちの生活を守るため、自ら経営するようになった田地」という点です。

そして、この田地を経営者の種類に合わせて４タイプに分類したのが、公営田・官田・諸司田・勅旨田なのです。

つまり、公営田・官田・諸司田・勅旨田の違いというのは、「誰が経営している田地か？」という違いだけです。

公営田・官田・諸司田・勅旨田の分類は、経営者ごとに次のようになっていました。

公営田・官田・諸司田・勅旨田が置かれた時代背景

公営田・官田・諸司田・勅旨田が置かれた理由は、すでにお話ししたように、国の税金のみで役人たちを養えたくなってしまったからです。

では、なぜ国の税収が減ってしまったのか？

その答えは、当時の重税にあります。

税の負担が重すぎたため、民衆たちが与えられた口分田を放棄して逃げ出してしまったのです。しかも、人手を欲していた有力貴族や大寺院が、逃亡した民衆の受け皿になってくれたため、逃亡に拍車がかかりました。

貴族や寺院などの地主のところへ逃げ出した民衆たちは、そこで働くようになります。結局、苦しい労働が待っていることには変わりませんが、多くの人は「国の課す税よりはマシ」と考えていたのです。

大発明だった公営田

逃亡による税収減はジワリジワリと国の財政を圧迫し、800年を過ぎた頃から深刻な問題に発展していきました。

この問題を解決するため大成功を収めたのが、太宰府で提案された公営田という試みでした。

『減り続ける税収』『重税に苦しむ民』この２つの問題を解決するため、当時太宰府を任されていた小野岑守おののみねもりという人物が、公営田という仕組みを発案します。

「有力貴族や大寺院が、逃亡する人々を雇って大儲けしようと考えているのなら、これと同じことを太宰府もやってやろうじゃねーか！！」という発想です。

この時に太宰府が経営した田地のことを公営田と呼びます。

公営田の仕組みは823年に試験的に導入された後、朝廷から高い評価を受けることとなり、この後に登場する官田・諸司田・勅旨田のモデルケースとなりました。

官田と諸司田

879年、財政難はますます深刻化し、評判の良かった公営田制度が畿内でも導入されることになりました。

畿内に導入されたこの田んぼは、官田と呼ばれ、中央官庁（朝廷）の財源として利用されることになります。

官田を管理する担当部署が設けられて、官田から得た収入を各官庁へ配分する仕組みでした。

しかし、少し経つと、官田を朝廷が一括管理するのではなく、各官庁ごとに官田を経営して収益を上げる仕組みへと変化していきます。この各官庁が経営する田地のことを諸司田と言います。

各官庁が諸司田の経営を行って自力で収入を得るようになると、お金の面で朝廷に頼る必要が薄くなたっため、各官庁は朝廷に縛られず、独自の動きをするようになります。

※各官庁が朝廷に縛られなくなったというのは、言い換えると律令制に基づく各官庁の統率が乱れ始めたこと、つまり律令制崩壊の始まりを意味しています。

勅旨田

お役所の財政難はお役人たちのみならず、国のトップである天皇にも及びます。

そこで天皇も直営の田地を持つようになります。これが勅旨田です。

皇族には賜田しでんが与えられ、お役人も天皇家も「税金に頼らず自分たちで稼げ！」という時代に突入していきます。

公営田・官田・諸司田・勅旨田のまとめ

さらに、官庁の上層部にいる有力貴族たちは元々持っていた初期荘園に加えて諸司田も活用して、広大な私有地を手に入れることになります。

貴族たちが、諸司田のように朝廷に頼らずに自立できるようになると、貴族たちの発言力が次第に増し、強大な権力を持つようになります。（こうして最強貴族になったのが藤原氏です。）

民衆の逃亡によって班田収授の仕組みが崩壊すると、朝廷はこれをなんとか維持しようといろいろな策（荘園整理令とか）を講じますが、効果はイマイチ。

900年代に入ると律令制は崩壊して、律令ではなく、貴族が朝廷を支配する新しい時代へと突入していきます。（その１つの完成形が、摂関政治となります。）