面白いほどわかる隈板内閣と憲政党！簡単にわかりやすく解説【政党内閣って何？憲政党はなぜ結成された？】

今回は、1898年に成立した隈板内閣わいはんないかくと、内閣成立のきっかけになった憲政党けんせいとうの２つを合わせて解説していきます。

この記事では以下の点についてわかりやすく丁寧に話を進めていきます。

憲政党が結成された理由と時代背景

憲政党が結成された理由を知るには、帝国議会の歴史を知るのが一番手っ取り早いです。

と言うわけで、帝国議会の歴史を時系列でまとめてみました。

ここまでが隈板内閣が成立するまでの流れです。

「内閣と議会が対立」とか「内閣と議会が連携」って表現が、わかりにくいので少しだけ補足説明しておきます。

内閣（政府）が予算や法律を成立させるためには、議会の過半数の賛成を得る必要があります。（大日本帝国憲法でそう決められています。）

そして、議会の過半数の賛成を得るために重要なのが、議席の多数を占める大政党の存在です。なので・・・

と言います。

内閣と議会の対立が続くとどちらかが譲歩する必要がありますが、2大民党が合体した憲政党の登場により、議会の立場が圧倒的に強くなります。こうして、内閣は憲政党に屈して政党内閣を認めることになりました。

政党内閣って何？

国政がスムーズに行われるには、「内閣と議会が連携」する必要があります。過半数の議員が反対すれば、内閣の意見は議会で否決されてしまうからです。

では、内閣と議会が連携する方法は何か？

その１つの答えは、内閣と大政党がしっかり交渉を行うことです。しかし、交渉は決裂することがあります。

ではどうするか・・・、もう一つ、内閣と議会が連携しやすい方法があるんです。それが「大政党の議員が内閣のメンバーになってしまう」って方法です。

こうすれば、議会と内閣の意見は自然と一致するようになりますよね。このように政党議員によって構成される内閣のことを政党内閣って言います。

議会と内閣が対立して頻繁に国政が停滞するようになると、進歩党と自由党は憲政党を結成して「内閣は意見を通して欲しければ議会に従えよな？」と圧力をかけながら、政党内閣の結成を強く迫ったわけです。

そして、伊藤博文ら政府の重鎮たちは「国政が停滞するよりはマシ・・・」とこの圧力に屈して、登場したのが隈板内閣と呼ばれる内閣でした。

隈板内閣の「隈板」って何？

憲政党の議員で構成された日本初の政党内閣は隈板内閣と呼ばれています。

憲政党の母体となった進歩党トップの大隈重信、自由党トップの板垣退助の「隈」と「板」を合わせて隈板内閣と言います。

大隈重信は内閣総理大臣、板垣退助は内務大臣に就任します。

隈板内閣の政治

政党内閣は政党の意見が国政に反映されやすい仕組みなので、政党にとっては非常に理想的な内閣です。

・・・しかし、隈板内閣はその利点を活かすことができません。

もともと「政党政治を目指す」という点で自由党・進歩党は一致していただけなので、いざ政党内閣が実現されると、進歩党出身者と自由党出身者は人事や政策を巡って内部分裂してしまいます。

尾崎行雄の共和演説事件

1898年6月、その爆弾に火を付ける事件が起こります。

進歩党出身者で文部大臣だった尾崎行雄おざきゆきおが、議会で不適切発言をしてしまったんです。

尾崎行雄は政治を裏から金で操っている三井・三菱を批判するため、こんな発言をしてしまいます。

共和制っていうのは、国のトップ（大統領）みんなで決めましょう！っていうスタイルのこと。

たとえ仮定の話だったとしても、この話は、世襲により日本のトップに立つ天皇を否定していることになります。この天皇制否定発言が炎上してしまったんです。

政党内閣に反対する政府内の重鎮勢力がこの発言を攻撃すると、これに便乗して、憲政党の自由党出身者まで尾崎行雄を攻撃し始めます。

憲政党と憲政本党

こうして隈板内閣の内部分裂が表面化すると、1898年10月、自由党出身者は進歩党出身者のいない場で勝手に憲政党の解散を決定。その後すぐに「自由党出身者だけ」の新しい憲政党を結成します。

後手に回り憲政党という名を奪われた進歩党出身者は、「進歩党出身者だけ」の憲政本党を結成することになります。

こうして、わずか数ヶ月で憲政党は分裂。

こうなると、せっかく作り上げた政党内閣は何の役にも立ちません。憲政本党が中心の内閣の意見は、議会の場で憲政党に反対されるかもしれないからです。伊藤博文や松方正義が議会に意見を通せず、国政が停滞していた頃に逆戻り・・・といわけです。

憲政本党の代表となった大隈重信も、これ以上の政党内閣の運営は不可能と判断し、内閣総理大臣を辞任。

日本初めての政党内閣はわずか４ヶ月で倒れてしまいました。

山県有朋「政党内閣マジで危険だわ・・・」

政党内閣が崩れると、次の総理大臣には山県有朋やまがたありともが就任しました。2回目の就任なので、この時の内閣を第二次山県内閣と呼びます。

山県有朋は、政党が内閣を運営している様子を見て強い危機感を覚えます。

山県有朋は、隈板内閣が成立した頃から陸軍・海軍大臣を議員から任命することに反対の立場でした。山県有朋は「陸軍・海軍大臣は天皇が直接選ぶから！」ってことにして、この２大臣だけは憲政党からは独立して任命してしまいます。

そして、政党の影響が軍部に及ぶのを防ぐため、軍部大臣現役武官制ぐんぶだいじんげんえきぶかんせいという仕組みを作ります。どんな仕組みかというと、「陸海大臣は、現役の軍人しかなれない」って仕組みです。

軍部の独立を守る制度ですが、軍部が好き勝手やって暴走する可能性を秘めた諸刃の制度でした。（この話は、後の太平洋戦争につながります）

憲政党から立憲政友会へ

第二次山県内閣は旧自由党員で構成されている新しい憲政党と連携をしていましたが、山県の政党締め付け政策を受けて、次第に両者は対立します。

山県内閣と決別した憲政党は、伊藤博文と組んで新しく立憲政友会りっけんせいゆうかいを結成。・・・といった感じで、議会が開設されて以降、日本の政治は目まぐるしい変化を続けることになります。

最後に、隈板内閣が結成されてからの経過を時系列で簡単にまとめてきます。